上海市嘉定区人大常委会工作报告

发布时间:2017-03-23 点击数:5007 次

──2017年1月11日在上海市嘉定区第六届人民代表大会第一次会议上

上海市嘉定区人大常委会主任  许谋赛

 

各位代表:

我受区五届人大常委会的委托,向大会报告区五届人大一次会议以来的工作,请予审议。

一、五年工作的回顾

过去的五年,是嘉定经济社会发生深刻变革、实现重大发展的五年,也是嘉定人大工作顺势而为、主动作为、务实有为的五年。五年来,区五届人大常委会按照宪法和法律赋予的职权,在中共嘉定区委的坚强领导下,坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻党的十八大以来各次重要会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神,始终坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一,按照“稳中求进、进中求变、变中领先”的发展思路,凝心聚力、扎实工作,为推动实现“十二五”规划确定的“新城建设出好形象、产业转型全市率先、社会发展市郊领先”三大奋斗目标发挥了应有作用。

(一)服务全区工作大局,扎实推进监督工作

区五届人大常委会主动适应经济发展新常态,顺应人民群众新期盼,按照区人民代表大会确定的目标任务,围绕中心、服务大局,依法开展监督工作,推动“一府两院”依法行政、公正司法。五年来,常委会会议共听取和审议“一府两院”专项工作报告82项,主任会议听取专项工作汇报40项。

以促进创新转型为目标,推动区域经济发展行稳致远。为充分发挥科技创新在全面创新中的重要作用,常委会听取和审议了关于本区推进战略性新兴产业发展情况的报告,提出了“加强对产业发展的金融支持和人才支持,积极推进新产品试点和示范性应用工作,着力提升产业自主创新能力”等意见建议,督促政府着眼未来竞争优势,借助张江嘉定园扩园发展契机,抓好园区规划和建设,加速形成高新技术产业和战略性新兴产业的集聚效应,不断增强产业发展后劲。产业园区二次开发是破解当前产业用地紧缺困境的有效途径,常委会在深入调研的基础上,全面分析我区在规划统筹、土地储备、供地方式等方面存在的问题和困难,要求政府完善开发规划、盘活利用好土地存量、加快配套政策制定,有效促进产业发展提质增效。根据市委、区委关于加快建设科创中心重要承载区的部署,常委会以金融服务业发展以及“众创空间”建设为切入点,连续两年对我区加快打造创新创业平台载体、营造良好的“双创”氛围进行跟踪监督,先后听取和审议政府相关工作情况的报告,并对关系我区科创中心重要承载区建设和长远发展的重大产业项目实际运作情况开展调研,提出针对性的意见建议,为区委、区政府的决策提供参考。

五年中,常委会还对本区合作经济组织发展、农村集体经济组织产权制度改革、粮食生产家庭农场建设推进情况开展监督调研,大力促进农村经济健康发展;重视国资国企改革进展情况,就区属企业如何在区域经济社会发展中发挥更大的作用提出对策建议。

以提升城市品质和促进城乡一体化发展为主线,助推城市建设和管理同步提高。常委会运用多种监督方式督促政府破解城市建设和管理难题,针对暴露出的防汛排涝问题以及日益凸显的城区交通拥堵难题,综合运用专题询问、满意度测评等方式,直击问题、直指关键,并将专题询问实况录像以及满意度测评结果通过区内媒体向社会公布,努力营造全社会参与、全民监督的氛围,确保整改措施落实到位、常态长效。经过持续监督,我区城市防汛整体规划得到进一步完善,积水点、下立交、圩区以及地下空间、地下车库等相关防汛设施改造工作有序推进;断头路加快打通,交通管理警务模式进一步优化,“停车难”问题也得到一定程度的缓解。为有效应对环境综合治理这一城市管理难题,常委会经过深入细致调研,围绕城市管理和执法、黑臭河道整治、污水收集处理、扬尘污染控制、垃圾综合处理以及重点污染源治理等工作中遇到的困难和问题,提出有针对性的建议;积极促进“五违四必”重点地块的整治工作,组织代表开展集中视察,全力以赴推动区委“补短板”要求的切实落地。推动政府加快陈行原水支线建设,并组织市人大嘉定代表小组在市人代会上提出有关改善嘉定水质的议案,为解决嘉定人民饮用水水质问题尽心尽责。

在区三届、四届人大及其常委会对新老城建设深入调研、跟踪监督的基础上,本届人大常委会持续发力,积极跟进每年度的城市规划制定和实施情况,多次实地调研州桥民清风情街、西门老街等老城保护和改造工作重点区域,组织人大代表集中视察工人文化宫、交大附中嘉定分校、瑞金医院北院、区图书馆等一批新城重大项目建设情况,专题听取新城核心区东区总体规划以及“美丽乡村”规划建设情况汇报,持续推进本区再生能源利用中心、嘉北郊野公园、嘉宝片林项目建设,强调以规划转型引领城市转型,力促新老城之间的联动发展、“宜业”与“宜居”的有机互动,为打造具有独立综合功能的节点城市积极作为。

以深化法治建设为根本,加强对权力运行的制约和监督。为全面贯彻落实依法治国基本方略,促进政府依法行政,常委会围绕法治政府建设、法治队伍建设和法治宣传教育三个专题,对依法治区工作加强监督调研,督促政府进一步落实领导责任,健全工作机制,加强队伍建设,形成良好的社会治理系统,推动法治建设整体水平不断提高。关注本区网络监察系统运行情况和政府职能转变简政放权工作的推进情况,积极推动政府优化完善系统功能应用,持续深化行政审批制度改革,进一步提高行政效率、严格依法行政。

针对区人民法院民事执行工作中遇到的“被执行人名下仅有一套房”时执行难问题,常委会积极关注、深入调研,合力推进运用周转房机制,督促法院制定《执行庭周转房适用与管理办法》,并加强对贯彻落实情况的跟踪督查,有效提升案件的执结率,保护了当事人的合法权益;支持法院依法加大行政审判力度,完善人民法庭建设,依法独立行使审判权,提高司法公信力。对区人民检察院有关预防职务犯罪、反贪污贿赂以及检务公开等情况开展工作监督,要求检察院在发挥检察职能的同时进一步督促国家机关工作人员勤政廉政;促进政府和检察院加强行政执法和刑事司法衔接工作,建立信息共享平台,五年来共移送线索225件,增强打击违法犯罪的合力。常委会积极支持和推动司法体制改革,多次听取“两院”改革进展情况汇报,确保改革任务顺利完成。常委会还每年组织部分代表视察看守所,认真做好服刑人员帮教活动,促进监所工作,维护在押人员的合法权益,也为服刑人员加强改造提供帮助。

开展规范性文件备案审查是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要监督职权,也是推进民主法治建设、维护法制统一的内在要求。常委会在区委的大力支持下,加强人员配备,积极探索做好此项工作的具体举措,起草制订了相关《实施办法》,建立与区政府定期沟通协调机制,尝试开展规范性文件的预审工作。自2014年《实施办法》施行以来,共完成15份区政府报送的规范性文件的备案审查,对调研中发现问题且仍在实施的个别规范性文件提出修订建议,从源头上规范政府行政行为。

五年来,常委会还先后对老年人权益保障法、道路交通安全法、食品安全法、出入境管理法、村民委员会组织法、市职代会条例、市养犬管理条例、市城乡规划条例、市台湾同胞投资权益保护规定等法律法规在本区的贯彻落实情况开展监督检查。

以回应民生关切为重点,推动改革发展成果更多惠及人民群众。为积极回应人民群众日益增长的公共服务的需求,常委会以创建市公共文化服务体系示范区为契机,在上下联动、深入调研,广泛听取意见的基础上,形成相关调研报告20份,就我区创建工作的制度设计与机制创新、公共文化设施的三级网络建设以及城乡统筹实现共建共享等提出建议,要求政府有效提升公共文化经常性资金的投入比例,到“十二五”期末,将文化经费从占全年区级一般公共预算支出的1%左右提高到1.5%,并建立与财政收入的同步增长机制。常委会还就人民群众普遍关心的教育、医药卫生、社区卫生服务等综合改革情况开展专项监督,积极推进公共服务的普惠化、均等化。

常委会针对我区保障性住房体系建设方面存在的薄弱环节,建议政府进一步优化资金筹措模式,整合多方资源,完善保障性住房筹集方式;并就完善住房保障制度,加快建立和健全长效的导入区与导出区利益平衡机制,强化部门合作、区区合作,指导推进大型居住社区建设等需市级层面协调解决的问题形成专题报告,通过市人大常委会向市政府提出意见和建议,得到市有关部门的重视。2013年,常委会运用满意度测评方式加大对动迁安置工作的督查力度,提出了“到2016年6月末,2013年11月前在外过渡的群众必须全部完成回搬”的工作要求。常委会连续四年推动我区老龄事业发展,促进区养老设施布局专项规划的制订完成,区第一社会福利院也已顺利建成并投入运行,各街镇公办养老机构基本实现全覆盖,全区每百位老人床位数已处于全市领先水平。

常委会还聚焦我区街道机构改革、老旧小区社区居委会用房改造等基层社会治理热点、难点问题,推动市委有关创新社会治理、加强基层建设“1+6”文件以及区委相关决策部署的落实;就本区侨务、少数民族、宗教事务、归侨侨眷权益保护、“阳光家园”建设、学前教育、随迁子女入学工作等开展专题研究。

(二)严格依法依规办事,做好重大事项决定和人事任免

常委会严格按照法律法规要求和区委的决策部署,依法有效行使重大事项决定权和人事任免权。本届以来,共依法作出决议决定61项,任免本区国家机关工作人员431人次。

顺应形势,助推发展。常委会审议通过了“聚焦‘三大奋斗目标’,切实把创新驱动转型发展推向深入的决定”,从政府服务、司法保障、人大监督等方面作出具体规定,要求政府在科技创新、吸引人才等领域先行先试,并结合监督权的有效行使,确保《决定》的贯彻执行,为我区探索具有现代化新型城市特点的创新转型之路提供坚实保障。结合我区实际,常委会在深入调研、认真审议我区“十二五”规划《纲要》实施情况中期评估报告后,作出关于批准区政府提请调整部分指标的议案的决议,力促“十二五”规划《纲要》更具指导性和可操作性,符合中后期的经济社会发展趋势。全民普法和守法是依法治国的长期性工作。常委会在听取区政府“六五”普法工作情况报告的基础上做出了开展“七五”普法的决议,对我区深入开展法治宣传教育,推进依法治区工作作出部署,提出要求。常委会还依法就我区区、镇两级人大换届选举等重大事项作出了相关决议、决定。

科学论证,民主决策。人大及其常委会始终把审查批准计划和预算作为行使重大事项决定权的重点,先后将我区国有资本经营预算、政府举债和政府债务、街道财政性资金管理纳入全口径预算审查监督范围;自2014年起,在每年年初人代会审议前,组织对部分专项预算实施听证,并在人代会期间采用各代表团(组)“一对一”审查部门预算的方式加强预算审查,有效增强审议质量和预算监督的实效。常委会持续做好预算执行情况的跟踪监督,依据法律法规审查预算调整方案和决算,并注重审计结果的运用,督促政府认真解决预算执行过程中存在的问题,维护预算的严肃性和权威性。常委会还积极推动“十三五”规划的科学合理编制,通过组织要情通报会、开展问卷调查、听取专项规划编制情况汇报等途径,广纳良言、广集才智,为人代会审查和批准规划纲要奠定基础。

严格审查,依法规范。常委会坚持党管干部和人大依法任免的有机统一,按照相关法律规定和工作流程,加强对拟任人员任用条件和任职资格等方面的审查,认真贯彻民主集中制原则,涉及重要人事任免事项,坚持做到会前向不驻会的常委会组成人员进行情况通报,充分听取意见和建议。坚持“一府两院”主要负责人到会介绍拟任人员情况、拟任人员任前同常委会组成人员见面并作表态发言等制度,充分保障常委会组成人员知情权,确保其依法行使好表决权。细化落实由区人大及其常委会选举任命的国家工作人员公开向宪法宣誓制度,并当场赠发“宪法”和“监督法”,有效提升国家工作人员的国家意识、宪法意识和依法接受人大及其常委会监督的自觉性和主动性。

(三)尊重人大代表主体地位,持续深化代表工作

人大代表是人大工作的主体,代表工作是常委会工作的基础。五年来,常委会充分重视发挥代表作用,形成和完善了一套支持和保障代表依法行使职权的机制和办法。

多形式培训,强化代表履职意识。常委会注重增强代表培训的连贯性和时效性,采用以会代训、集中学习、经验交流等形式,将初任学习、履职学习、专题学习贯穿于代表任期的全过程,尤其是自2014年起,依托市人大培训资源,连续两年组织全体区人大代表分期参加履职学习,加强对宪法、代表法、预算法等法律法规及人大业务知识的学习培训,帮助代表更好地把握人大工作以及代表履职的特点和规律。本届以来,共举办各类代表知情报告会和学习培训13场次,参与代表2072人次。

多渠道联系,搭建代表履职平台。建立健全代表知情知政工作机制,坚持每年举办知情报告会,并安排代表参加区政府及所属部门召开的有关会议和活动,定期为代表寄送相关资料等,便于代表及时掌握“一府两院”工作信息。本届以来,共推荐70名代表担任“一府两院”监督员。坚持常委会领导定期召开代表座谈会、常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度,重视加强对代表履职的制度保障。指导各街镇积极推进本地区代表闭会期间活动的规范化、常态化,通过组织代表走访和接待选民、参与专题调研和信访接待、向选民报告履职情况、设立代表联系信箱等形式,进一步拓展代表直接联系选民的渠道。以每年市、区人大代表集中联系社区活动为契机,为代表广泛联系人民群众,深入了解社情民意搭建平台,五年来共收集意见建议599条,及时表达、反映了民众合理的诉求。注重扩大代表对常委会工作的参与,共组织和邀请2425人次代表列席常委会会议、参与各类视察、调研等活动。

多举措创新,提高代表履职绩效。重视代表建议督办工作,常委会修订了关于代表建议处理的有关规定,进一步规范办理程序,建立完善“网上办理系统”,增强督办实效;注重理清工作机制,坚持分阶段听取代表建议办理情况的报告,采取了与区政府定期沟通交流,到实地察看、走访承办单位、召开代表座谈会等做法,认真组织对本届以来办理难度较大的代表建议开展“回头看”,促进代表建议解决率的不断提高。区五届人大一次会议以来共收到345件代表建议、批评和意见,办理结果为“解决和采纳”的267件,“正在解决和计划解决”的31件,解决采纳率达77.4%。经过连续多年督办,真新、江桥地区建二级医院,迎园中学及新成派出所等单位开通管道煤气等一批办理难度较大的代表建议,已经得到有效落实或解决。

受市人大常委会委托,认真组织好闭会期间市人大代表嘉定小组联系基层、联系群众和专题视察调研等活动。五年来,重视发挥市代表资源优势,先后围绕加强大型居住社区社会管理、完善住宅物业管理体制机制、加强社区工作者队伍建设、本区饮用水安全保障与水源地保护、加快城镇老旧公房改造等议题开展专题调研,并形成了质量较高的专题调研报告,为市人大相关立法工作和我区经济社会发展以及推动民生问题的解决出谋划策。

(四)切实加强组织领导,圆满完成换届选举任务

常委会坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的有机统一,依法加强对区、镇两级人大代表换届选举工作的组织领导。

深入学习领会中央、市委和区委关于做好换届选举工作的指导思想、原则、部署和要求,严肃换届纪律,营造风清气正的良好环境。通过召开专题会议、组织学习培训等形式做好传达贯彻,把党的领导贯穿于思想发动、机构组织、方案制定、学习培训、工作指导等各个环节,切实保证换届选举工作的正确方向。认真指导区、镇两级选举委员会进一步明确相关制度规范和操作流程,拟定详细工作方案,有效增强工作的前瞻性和主动性;在充分发扬民主的基础上,依法规范、稳妥有序做好选民登记、选区划分、提名推荐和协商确定代表候选人、组织投票选举、代表资格审查等工作,并建立突发事件应对和处置机制,有效预防干扰和破坏选举行为的发生。此次换届选举共产生新一届区人大代表226名、镇人大代表506名,代表结构得到进一步优化。

(五)注重常委会自身建设,不断提高履职水平

全面加强自身建设,不断提高素质能力,是常委会履行好法定职责的必要前提和重要基础,也是一项坚持不懈、常抓常新的工作。五年来,常委会始终坚持正确的政治方向,不断深化对人民代表大会制度的认识,积极完善工作方式,促进了常委会职能的有效发挥。

切实增强做好人大工作的责任感和使命感。进一步完善中心组学习制度,组织常委会组成人员和机关干部认真学习党的十八大以来,中央、市委、区委一系列重要会议精神,不断加深对人民代表大会制度本质特征和内在优势的认识,坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念,进一步增强做好人大工作的责任感和使命感;坚持民主集中制原则,常委会重大事项及时向区委请示报告,把坚持党的领导贯穿于依法履职的全过程。

全面推进常委会履职能力建设。认真贯彻市、区人大工作会议精神,设立预算工作委员会和各街道人大工作委员会,并积极指导各街镇进一步完善组织机构建设及人员队伍配备,有效加强人大工作力量。通过加强对政治理论、人大制度、法律知识等的学习,不断提高常委会组成人员的履职能力和水平。以开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为抓手,认真查摆问题,抓好整改落实,进一步密切常委会组成人员与代表和人民群众的联系。邀请区委领导向常委会组成人员通报介绍我区相关工作情况,为常委会紧紧围绕全区工作大局来谋划和推动人大各项工作提供有利条件。成立区人大工作研究会,注重发挥其在理论研究方面的作用。

加强人大工作制度化、规范化建设。常委会修订和完善了区人代会议事规则、常委会各工作机构和办事机构工作职责等,制订了满意度测评、听证、专题询问、规范性文件备案审查、列席人大各类会议的相关制度办法,督促“一府两院”制订或修订了重大事项向人大及其常委会报告的制度,积极推进人大各项工作的制度化、规范化。

常委会还注重做好对法律法规、人大制度以及我区人大工作亮点的宣传,有效增强了社会认同和制度自信。充分发挥人大信访了解民情、反映民意的窗口作用,主导和深化运用心理介入法化解疑难信访件的机制,五年来,共办理全国人大、市人大交办件及人民群众来电来信来访3497件次。加大机关干部的教育培养力度,2013年,常委会办公室被评为“上海市优秀学习团队”。着力加强对镇人大、街道人大代表联络室工作的指导和联系,修订了镇人代会操作程序,继续深化街镇人大工作测评机制,规范基层人大履职活动,实现人大工作的整体推进。

各位代表,常委会五年工作取得的成绩,是源于区委对人大工作的坚强领导和有力保障,源于“一府两院”和全区各部门、各街镇的密切配合和全力支持,源于全体人大代表和广大人民群众的有效监督和大力帮助。在此,我谨代表区五届人大常委会向大家表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!

在回顾总结本届常委会工作的同时,我们也清醒地看到,常委会工作同党的要求和人民群众的期望相比还存在不少差距和不足:监督工作重点还需进一步突出,有的专项工作监督还流于形式;法律法规实施情况的监督亟待加强,审议意见的跟踪落实还需进一步到位;代表建议的督办力度要进一步加大,收集反映社情民意的渠道和机制要进一步拓宽、完善。

各位代表,回顾总结区五届人大及其常委会的履职经历,我们深深体会到,做好新形势下的人大工作:

一是要毫不动摇地坚持党的领导。党是我们各项事业的坚强领导核心,党的领导是人民代表大会制度发展完善,人大工作向前推进的根本保证。实践告诉我们,只有始终坚持党的领导,自觉维护党委“总揽全局、协调各方”的领导核心地位,把党的领导贯穿于人大履职全过程,落实到人大工作各方面,善于通过法定程序把党的主张变为全体人民的共同意愿,从法律上制度上保证党的路线方针政策和党委决策部署的贯彻落实,才能保证人大工作正确的政治方向,才是人大工作向前发展的不竭动力。

二是要矢志不渝地服务发展大局。服从和服务于发展大局,是人大及其常委会必须坚持的工作定位。实践告诉我们,要增强人大工作实效,必须紧紧围绕“四个全面”战略布局和全区改革发展稳定中带有根本性、全局性、长远性的重大问题,精选监督议题,处理好监督与支持的关系,合理运用多种监督方式,才能不断增强监督的针对性和实效性,充分发挥好人大在推动区域经济社会发展中的重要职能作用。

三是要坚定不移地密切联系人民群众。人大及其常委会由人民选举产生,代表人民行使管理国家事务的权力,必须对人民负责,受人民监督。实践告诉我们,只有保持同人民群众的密切联系,更好地代表人民意愿,才能使人大工作获得更广泛的群众基础、更深厚的力量源泉。我们要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,作为人大工作的出发点和落脚点,依法保障人民群众享有的广泛权利,顺应人民群众对美好生活的新期待,才能使人大工作真正赢得人民群众的信任和支持。

四是要锲而不舍地积极开拓创新。创新工作方式方法,推动人大工作与时俱进,是坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度的内在要求。我们坚持在实践中发展,在规范中提高,在创新中前进,深入研究人民代表大会制度和人大工作的特点规律,学习外省市及兄弟区县先进经验,在传承以往做法的基础上,按照“工作项目化、项目责任化”的思路,建立完善监督机制,灵活运用监督方式,潜心追求监督实效;积极探索发挥代表作用、夯实履职基础、形成人大工作整体合力的新途径。实践充分证明,只有准确把握发展大势,与时俱进地推进工作,人大工作才能常做常新,充满生机与活力。

二、对2017年工作的建议

各位代表,2017年,是新一届人大常委会依法履职的开局之年,也是嘉定深入推进“十三五”规划实施的关键一年。区六届人大常委会要以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻党的十八大以来,中央有关加强和改进人大工作的重要文件精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委、区委的决策部署,切实遵循嘉定经济社会“稳中求进、进中求变、变中领先”的发展思路,紧紧围绕科创中心重要承载区和现代化新型城市建设两大核心任务不动摇,着力促进改革创新、着力促进民生改善、着力促进依法治区、着力促进人大工作与时俱进,为嘉定新一轮发展作出新的贡献。

一、要在依法行使各项职权上有新成效

依法加强和改进监督工作。人大及其常委会的监督,是代表国家和人民进行的法律监督。要深入贯彻实施监督法,加大监督力度,丰富和完善监督方式,综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、满意度测评、听证等多种形式,使监督工作更富实效性和权威性。要精选议题,善于从众多的工作中抓住重点,使人大监督更好地服务大局、服务民生。

要紧紧围绕区委对嘉定未来发展的功能定位和目标要求,聚焦本区科创中心重要承载区建设推进情况,加快推动相关政策措施的切实落地;进一步加强计划和预算审查监督,着力提高对全口径预算决算审查监督的力度,促进政府提高财政资金使用效益和计划的科学性;跟踪监督水系调整、黑臭河道整治、垃圾收集及集约化管理等工作情况,推动构建宜居宜业的现代化新型城市格局;要高度重视人民群众最关心最直接最现实的利益问题,加强对食品药品安全的监督,促进“创建全国食品安全城市、创建全市食品安全城区和建设市民满意的食品安全城市”工作,督促政府做好智慧养老、体教结合、民族宗教等工作,为让广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养,切实享受改革发展成果付出更多努力。

要继续关注司法体制改革推进情况,加强对区人民法院执行工作的监督,聚焦优化司法职权配置和执行工作责任制等内容,形成共同破解“执行难”的社会氛围;开展区人民检察院社区检察工作调研,加强基层执法监督。要加强法律法规实施情况的检查,开展对《上海市安全生产条例》、《上海市消防条例》贯彻实施情况的执法检查,为生产安全和人民群众安居乐业提供保障;要深化规范性文件备案审查工作,进一步从源头上推进依法行政。

认真做好重大事项决定和选举任免工作。继续健全人大讨论、决定重大事项的有关工作机制,进一步明确重大事项的边界范围,依法认真负责地作出决议、决定,充分发挥好地方国家权力机关的作用。进一步规范和完善选举任免工作,切实保障人大代表和常委会组成人员的知情权;根据市人大常委会相关要求,制定落实关于宪法宣誓制度的实施方案,增强选举和任命人员的国家意识、责任意识和公仆意识。

二、要在充分发挥人大代表作用上有新突破

要做好新一届人大代表的学习培训工作,为代表提高依法履职的素质和能力创造条件。继续完善代表工作格局,组织好代表闭会期间列席常委会会议、参加常委会执法检查、参加专题调研和集中视察等活动,完善常委会组成人员联系代表、代表联系选民、代表向选民报告履职情况等制度,密切代表与人民群众的联系,保证代表执行职务与常委会行使职权密切衔接。进一步完善代表建议、批评和意见督办工作机制,提高代表建议解决率。

三、要在推动人大工作与时俱进上有新作为

要深入贯彻市、区人大工作会议精神,有效拓展人大工作的思路、举措,使人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。做好新一届常委会组成人员的履职能力建设,重点加强对法治理论、人大业务知识的学习培训,坚持学用结合,强化履职意识,有效提高常委会会议审议质量。健全制度,规范工作,开拓视野,积极探索专门委员会的运作机制,充分发挥好专委会作用,推进人大工作法治化、程序化、规范化。加强人大机关干部队伍建设,注重年轻干部的教育培养,改进工作作风,提高工作效能,为常委会依法履职提供保障。要加强对街镇人大工作的指导,不断提升街镇人大工作的实效。继续支持区人大工作研究会做好相关调研,为开创嘉定人大工作新局面提供宝贵的理论支撑。

各位代表,中共嘉定区第六次代表大会研究部署了嘉定今后五年的奋斗目标和主要任务,新一届区人大及其常委会一定要坚决贯彻落实区委要求,不负全区人民的期望和重托,振奋精神、开拓进取、扎实工作,深入践行五大发展理念,为着力打造科创中心重要承载区,共同谱写嘉定现代化新型城市建设的崭新篇章而不懈努力!


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