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区五届人大常委会第四十三次会议关于本区公共文化设施布局规划情况报告的审议意见

发布时间:2016-07-05 点击数:1581 次

区人民政府办公室:

2016年5月26日,区五届人大常委会第四十三次会议听取和审议了区政府关于本区公共文化设施布局规划工作情况的报告。常委会组成人员充分肯定“十二五”以来我区公共文化设施建设投入稳步增长,服务网络基本形成;标准化建设全面展开,数字化平台建设逐年提升;公共文化服务体系示范区创建深入推进;民间特色文化建设健康有序,呈现出整体推进、重点突破、全面提升的良好发展态势。审议中也指出我区公共文化设施布局规划存在的一些问题和不足:一是对公共文化设施布局规划的认识参差不齐;二是公共文化设施布局发展还不平衡;三是本土文化设施的扶持保护还需创新机制;四是文化服务的人才队伍相对薄弱。

常委会组成人员对深入推进我区公共文化设施布局规划提出以下意见和建议:

一是以“教化嘉定”为主旋律高标准高品质推进布局规划。公共文化设施布局规划是教化嘉定的重要体现,对城市文明和市民文化将产生重大影响。要以正在征求意见的《中华人民共和国公共文化服务保障法(草案)》为依据,深入调研,广泛听取群众呼声,广泛征询各方意见建议,深入挖掘和传承嘉定教化底蕴的长度和宽度,尊重城市和文化发展规律,开拓思路,转变视角,加强调研论证和专业导向,找准定位,把公共文化设施布局规划纳入嘉定社会经济全面建设的大局中筹划,进一步提高布局规划的科学性。在设施布局上应适度超前:充分满足社会经济发展和市民日益增长的基本文化需求;追求品质:弘扬教化之魂,融合嘉定元素和现代气质,融汇本土文化和创新载体,从统一布局向鼓励专题式特色场馆建设转型;机制创新:探索适应市场经济和现代化新型城市社会治理的公共文化服务、管理、运维新机制,促进科技与文化共同创新;共建共享:调动和发挥市民参与文化活动的积极性,多元发展,鼓励社会、社区、企业共同参与建设和管理,共享公共文化资源。

二是依法保障社会均等享有公共文化服务。公共文化服务体现公益性、基本性、均等性和便利性。在博物馆专项规划中,应全力瞄准区委打造嘉定现代化新型城市的目标,高品质地规划设计可以传代的文化地标,为嘉定的未来留下精品;加强“一核三区”、撤市镇、新市镇的规划研究,合理确定公共文化设施的种类、数量、规模以及布局,适应“四大新兴产业集群”打造、城市化建设、新农村改造、人口流动等新常态,早介入、早筹划;落实资金,增设文化配送等人均经费,由区域统筹并向经济欠发达地区倾斜;探索打破行政区域分隔,在人口集中区域实施跨街镇设点布局文化场馆,创新多元属性下管理、运维、服务的新机制;关注破解村居文化场馆建设用地用房合法性困境;落实公共文化服务精准扶持,对未成年人、老年人、残疾人、流动人口等群体的特殊需求提供公共文化服务,让百姓有更多获得感。

三是进一步加强重点文化设施和本土文化的开发保护力度。布局规划要把传承教化与开拓创新相结合,既着眼于雅俗共赏、喜闻乐见,又聚力于精品传世、教化品质。我区重点文物保护单位是嘉定历史文化长度和宽度的代表,是嘉定文化之根。调研中发现孔庙已17年未进行过大的维护修缮,破损严重,要抓紧研究方案,切实保护好这些文化瑰宝;法华塔周圈与州桥老街共同反映嘉定丰厚的人文历史,新规划的博物馆群落既要烘托历史文物与风情,又要有新的传承与拓展,让人们有“这才是嘉定”的共鸣。合理规划和保护散落在各街道乡村的历史古迹与“文化点”,提升正在产生影响力的“客堂汇”文化、“戏曲直通车”、“乡音戏曲沙龙”等民间创造的现代品位,善于将蕴含其中的嘉定元素和历史厚重感串联起来,形成“形散魂聚”的教化新格局。调动和激活人民群众参与各类文化活动的积极性和热情,创设共享、共有、共建的活动展示平台;加大嘉定锡剧、竹刻等本土文化特色的保护开发力度,设立文博事业发展专项经费,以“政府扶持、群众主体、市场机制”为导向培育本土特色文化。

四是创新和完善文化服务人才队伍保障机制。以开放包容的姿态,建立文化场馆运维管理人才队伍保障新机制;根据文化设施发展布局和服务需求适当增加人员编制和绩效待遇;合力突破文化单位中高级专技职务评聘比例偏紧评聘受限等瓶颈;形成文化专业人才引进、落户嘉定并宜业宜居、事业发展及其职称聘任等新平台新机制,确保高品质文化场馆提供高质量高水准的公共文化和特色文化服务,提升综合效能。

五是规划大数据应用并整合社会资源参与公共文化服务。要尽早规划和开发“文化嘉定云”运行中产生的大数据和信息应用,逐步实现对人民群众的需求识别、精准服务,促进我区公共文化服务资源汇聚方式、行为模型构建以及智能分析、决策支持等一系列重要转型。有步骤地实现专业类、鉴赏类、收藏文物类等文化精品的数字化、虚拟化,形成网上公共文化资源的虚拟观赏空间,更加贴近百姓的个性化需求和突破时空限制。建立公众参与的公共文化设施使用效能考核评价制度,促使管理单位根据评价结果改进工作、提高服务质量。出台相关政策,扶持非国有博物馆、文化展馆,鼓励和支持社会力量参与公共文化服务,鼓励和支持公民、法人和其他组织兴建、捐建或者与政府部门合作建设公共文化设施;有效整合社会、社区、企业等资源,推动公共文化设施运营和管理的社会化。


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